馬總統 其實是綠的

「兩岸三通」與「愛台12建設」到底哪個重要?其實,發展純然刺激
國內企業能量的「綠色企業」,將成為馬英九經濟成績的護身符


文/高永謀

5月20日,馬英九正式成為中華民國第12任總統,絕大多數台灣人引領期盼,希望馬政府可以重振疲弱已久的台灣經濟。然而,不少人總以為馬政府將台灣經濟命脈全盤壓在「兩岸三通」與「愛台12建設」等兩項,殊不知,馬英九選舉政見中,最有可能實踐的經濟政策,就在於發展「綠色產業」。

操之在馬的經濟政策

任用過去反形象鮮明的台聯黨前立委賴幸媛擔任行政院陸委會主委一職,既讓民進黨上下大吃一驚,也打得一心想垂簾聽政的國民黨大老措手不及,不得不重新評估這個讓他們備感陌生的馬英九。

有人發現,馬英九外表雖然謙恭柔弱,但內心卻「堅剛不可奪其志」,只要是他決定的事,「雖千萬人吾往矣」,比陳水扁更難動搖;亦有人指出,馬英九也深諳「帝王術」,任用賴幸媛主管兩岸事務,但卻又用蘇起擔任國安會主委、高朗擔任主管涉外事務的總統府副秘書長,拔擢尹啟銘、鄭瑞城擔任經濟部長、教育部長,卻讓熟稔財經的行政院副院長邱正雄及精通教育的政務委員曾志朗在後監軍,就有人評論這是馬英九「事先便買了保險」。

馬英九在人事上如此小心翼翼,在政策上同樣謹慎萬分。馬英九應該深知,兩岸事務千頭萬緒,且主動權不操之在己,何時可兌現選舉支票,尚在未定之天,而「愛台12建設」受限於國家財政窘困,加上立法院效率不彰、舉債可能引發通貨膨脹,七折八扣並不為過,因此,發展純然刺激國內企業能量的「綠色企業」,將成為馬英九經濟成績的「保命符」。

發展綠色產業,早已是世界先進國家的「經濟國策」,台灣雖在特殊綠色產業如LED,取得相當不錯的成績,但大多數相關產業,如太陽能、綠色汽車等,還在奮起直追的階段。然而,綠色產業是台灣未來百年的經濟方向,而且其重要性絕對超過兩岸三通,腳步更是刻不容緩。

綠色產業是百年事業

1972年,由歐洲科學家為主體的羅馬俱樂部(Club of Rome),發表震撼世界的報告《成長的極限》(The Limits of Growth),報告中援引人口學家馬爾薩斯(Thomas Malthus)的觀點,指出未來人口增加速度將大於經濟成長速度,而人類大量使用非再生資源,如果沒有發展可靠的替代能源,人類文明將倒退數百年。

原本,世界各國對《成長的極限》的警語嗤之以鼻。但在1973年,爆發了世界第1次石油危機,羅馬俱樂部一語成讖,逼使歐美國家不得不發展替代能源、節能科技、廢棄物回收再利用等「綠色產業」,替代能源包括太陽、風力、洋流、生質等能源,節能產業則包括LED、節能車、節能家電,以及綠建築等產業,這些國家並大力推動無鉛無汞產業,同時發展資源回收再利用產業,透過產業前後端同步發展與整合,以希望能達到減少汙染與資源浪費之目的。

只是,在20世紀80年代中以後,石油危機漸趨和緩,即使不少有識之士疾呼,溫室效應極趨不平衡、臭氧層破洞日趨擴大,跨國環保條約《京都議定書》與紀錄片《不願面對的真相》,也獲得極大的回響,但人類還是等到近年來石油價格飆至歷史新高點,才又傾全力發展「綠色產業」。

令人悲喜交集的是,2008年5月20日,也應該是台灣從此告別低水價、低油價、低電價的「紀念日」。

馬總統的三大綠色經濟政策

馬政府已宣示,將在就任後將水、電、油的價格「一次漲足」,這其實是不得不為的痛苦決定。因為台灣自有能源極為匱乏,高達98%以上仰賴進口,但台灣水價、電價、油價卻較周遭國家低廉,「一次漲足」將大幅增加台灣家庭生活、產業成本支出,但這將使得「綠色產業」成為台灣經濟最重要的活路,也將重組台灣的產業結構。

很少人仔細看過馬英九的「綠色產業」政策,雖然其未來可能影響深遠。除將在未來8年在平地造林6萬公頃,還有「穩定能源供應」、「推動全民節能運動」、「發展綠色產業」等3大綠色經濟政策,短期目標就是要落實《京都議定書》中減碳目標,長期目標則是發展再生能源產業、節能產業,以及節能服務業。

在 「穩定能源供應」方面,馬英九主張建立「公平有效率及開放之能源市場」,希望台灣能源市場多元化、自由化,並將提高低碳、無碳能源在能源市場中的比重,目標是總體能源市場的50%以上。更重要的是,馬政府將仿效歐盟、美國、澳洲,在台灣規劃「碳權交易」,藉此促使企業界落實大力減碳。

綠色產業是馬總統的保命符

在「推動全民節能運動」方面,馬英九以每年減碳2%為基準,執政後推動「節能稅」、設置「碳節能基金」,獎勵相關研發、技術移轉與產品推廣,並推動都市捷運建設、大眾運輸系統,及至於油電混合、氧燃料及空氣動力車輛的補貼政策或稅負優惠,這將對營造、汽車、鋼鐵產業有深遠的影響。
最重要的是「發展綠色產業」,馬英九主張推動全國二氧化碳排放減量,在2016年到2020年時,將維持2008年排放量,而在2012年之前,政府能源相關研究經費四年內由50億元倍增至100億元,而太陽光電、風力發電、生質能源、分散式整合供電等替代與能源再生產業,與LED照明、電源管理IC、油電混合車等節能產業,更將是未來重點發展產業。

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